Análisis de la Comisión de Normativa previa al Pleno del Consejo de Guardia Civil

En esta sesión se analizaron diversos borradores de proyectos normativos de relevancia para el personal de la Guardia Civil. 1. Proyecto de Real Decreto por el que se modifica el Reglamento de ordenación de la enseñanza en la Guardia Civil (Real Decreto 131/2018): AUGC valora positivamente la posibilidad de que guardias civiles en situación de reserva puedan acceder a cursos de formación bajo la modalidad de «concurrente institucional», lo que representa un avance en la actualización profesional. Asimismo, consideramos acertado el plazo de tres días para el abandono de cursos en fase presencial sin penalización, facilitando la incorporación de otros aspirantes. Celebramos la reincorporación del término «mujer embarazada» en la normativa, si bien lamentamos que esta inclusión haya sido motivada por una recomendación del Instituto de las Mujeres y no por una decisión proactiva de la Administración. AUGC reitera su oposición a estas prácticas para la eliminación de la palabra «mujer» en las normas de la Guardia Civil. Tras 37 años de presencia femenina en la Guardia Civil, es crucial la regulación del procedimiento para el periodo de prácticas en casos de embarazo o disfrute de permisos por nacimiento o lactancia. 2. Proyecto de Orden PCM por la que se modifican las especialidades en la Guardia Civil (Orden PCM/509/2020): Este borrador introduce modificaciones significativas en la regulación de especialidades. Destaca la posibilidad de adquirir cualificaciones específicas mediante la superación de pruebas de acreditación de competencias convocadas por la Jefatura de Enseñanza. Esta medida abre la puerta a cubrir puestos de trabajo especializados sin la previa obtención formal de la especialidad ni la aplicación del periodo de servidumbre asociado. Inicialmente, esta vía se contempla para puestos de Prevención de Riesgos Laborales (PRL) de difícil cobertura, pero no se descarta para otras especialidades. Se incorporan también disposiciones transitorias relevantes. Una de ellas exime, durante tres años, al personal del Servicio Aéreo de los requisitos de empleo y edad para la obtención de las cualificaciones específicas de Dron y C-Dron. Otra disposición, con un plazo de cuatro años, exime a los oficiales del requisito de la especialidad de Criminalística (modalidad de Dirección) para ocupar puestos en el Servicio de Criminalística o en el laboratorio de Criminalística de policía judicial de Zona. El anexo de la norma detalla los cambios en los periodos de servidumbre y la creación de nuevos puestos orgánicos para Suboficial Mayor y Cabo Mayor en diversas especialidades. 3. Proyecto de Orden General por la que se modifica el Sistema de Intervención Operativa (SIO) de la Guardia Civil (Orden General número 1/2018): En continuidad con lo tratado en el último grupo de trabajo sobre el SIO, la Administración ha profundizado en su propuesta de modificación. Se prevé un estudio del dimensionamiento de las USECIC a nivel nacional para la implantación de un grupo funcional con personal titulado, encargado del desarrollo y ejecución de programas de instrucción dirigidos por profesores e instructores SIO, con el apoyo de monitores formados. Se estima que las USECIC se dimensionarán, como mínimo, con 28 efectivos. Se introduce una Disposición Adicional Tercera que establece la retribución del personal formador SIO conforme a la normativa de incentivos al rendimiento, específicamente mediante gratificaciones extraordinarias. AUGC ha solicitado mayor claridad para seguridad jurídica de los guardias civiles sobre los umbrales de jornadas de formación necesarios para percibir dicha gratificación, recordando que en el grupo de trabajo anterior se mencionó una cifra de 7 jornadas y una retribución aproximada de 200 euros. Pero no parecen tenerlo muy claro los representantes de la administración. 4. Proyecto de Orden General por la que se dictan disposiciones para la aplicación del Reglamento de incentivos al rendimiento del personal de la Guardia Civil: Este es, sin duda, el proyecto más relevante de los que se someterán a Pleno en junio. AUGC solicitó su retirada en el anterior Pleno del Consejo, considerando que la norma podía mejorarse para incentivar los puestos operativos. Aunque se han producido cambios, estos no colman todas nuestras expectativas. Se ha incrementado la productividad ERG3 en un punto porcentual, pasando del 23% al 25% del CVE, aplicable exclusivamente al empleo de guardia civil. De igual modo, la productividad ERG4, aplicable a los cabos, se incrementa en dos puntos, del 35% al 37% del CVE. AUGC celebra haber conseguido la retribución adicional por la prestación de servicio en las noches del 24 y 31 de diciembre (Nochebuena y Nochevieja), alcanzado una cantidad de 96 por servicio extraordinario, más 41,6 euros por servicio de especial significación, llegando a los 137,6 euros en total. Sin embargo, seguimos manifestando nuestro profundo rechazo a la modificación en la normativa de jornada relativa a los DAS, que no resuelve el problema de estos descansos generados por la realización de servicios nocturnos y festivos, consolidados y no disfrutados. La propuesta actual mejora la situación actual, pero solo permite acumular en la nueva unidad los DAS generados durante el último mes en la unidad anterior en caso de cambio de destino. AUGC no puede estar de acuerdo con esta limitación y seguirá exigiendo que, bajo ninguna circunstancia, se pierdan los DAS generados y no disfrutados, dada la responsabilidad de la propia Administración en esta situación prolongada en el tiempo. Además, hemos solicitado que la productividad reconozca el esfuerzo en el supuesto que, por el déficit de plantilla de la Guardia Civil, cuando un agente finaliza el servicio dos horas más tarde de lo nombrado, por atender una emergencia, este esfuerzo se gratifique como servicio extraordinario. Por último, hemos reivindicado que, en caso de realizar horas extra, no sea requisito para poder percibir esta cuantía, llegar a las horas de referencia. Pues esta es una cuestión que no depende de quien decide prestar horas extraordinarias, y además es injusto por que el esfuerzo ya está realizado. Os informaremos próximamente de la redacción final de estar normas, una vez sean tratadas en el próximo Pleno del Consejo que se celebrará el próximo 12 de junio.