Resumen Comisión de Normativa y Estatuto de Personal

En dicha Comisión han sido tratados los siguientes proyectos de textos normativos. – Proyecto de RD de Reglamento de plantillas. En líneas generales nos mostramos a favor de los aumentos de plantilla recogidos en el proyecto, si bien echamos en falta que dichos aumentos se dejen para final del periodo, en contra de lo solicitado tanto por AUGC como por el resto de asociaciones. – Proyecto de RD, por el que se regula la gestión de la incapacidad temporal del personal del Cuerpo de la Guardia Civil. Nuestro desacuerdo más profundo tanto en los fines como en los medios que desarrollan este proyecto de norma. Todo en él destila un carácter punitivo, con recortes de derechos que en otras administraciones públicas son impensables. Según la Administración, lo que se pretende con este proyecto en incidir en el absentismo existente en la Guardia Civil. Pero sus explicaciones, y los datos aportados, no dejan entrever que ese absentismo sea muy superior al que tienen otros funcionarios, incluso de cuerpos policiales. Eso sí, no hay problema porque un guardia civil pueda estar siete años en la situación de incapacidad temporal, sin tener resuelto su expediente. Lógicamente ese guardia civil computa todos los trimestres en la estadística de bajas lo que provoca una distorsión en los datos finales, y todo por la incompetencia de la Guardia Civil, y por su falta de medios para resolver los expedientes en un tiempo razonable. Otra medida a aplicar para reducir el absentismo, es la supresión de los días de indisposición, que parece ser que existe un uso «cuasi fraudulento» de los mismos. De esta forma, con la aprobación de este proyecto normativo, desde el primer día necesitaremos de una baja médica para justificar la ausencia del puesto de trabajo. Por supuesto, los datos aportados, de palabra, por la administración en relación a estos días de indisposición no suponen ni el 15% de los días totales. No importa, el fin principal es recortar el derecho que tienen otros funcionarios. No entran a valorar otras medidas para rebajar el absentismo, como mejorar las condiciones laborales de los guardias civiles, menores horas de trabajo, incremento de índices correctores, … Por supuesto, el proyecto presentado introduce «otros castigos», por ejemplo la pérdida económica de complementos territoriales si fijas tu residencia durante la baja médica fuera del territorio donde es efectivo ese complemento (País Vasco, Navarra, Ceuta; Melilla, Canarias,..). También tendrá impacto económico las situaciones de bajas médicas durante el cambio de destino, perdiendo el CES a partir del tercer mes de baja médica. Ante este proyecto, AUGC ha anunciado que emitirá un voto particular. – Proyecto de Orden Ministerial, por la que se modifican la Orden sobre la Enseñanza de Perfeccionamiento y la Orden por la que se establece el modelo y las normas reguladoras del expediente académico del personal de la Guardia Civil. En esta norma se pretende invisibilizar a la mujer embarazada, sustituyendo esta situación por la expresión «situaciones relacionadas con el embarazo». Estaremos de acuerdo que únicamente las mujeres biológicas tienen la capacidad de gestar, y a quien hay que proteger es a la mujer embarazada, y no a la situación del embarazo. Se ha propuesto un cambio al igual que el existente en la OG de vacaciones, para definir madre biológica, incluyendo a las personas trans gestantes, y de esta forma cambiarlo por «el término mujer embarazada incluye también a las personas trans gestantes». – Proyecto de Orden ministerial por la que se determinan los límites de la relación entre las vacantes previstas y el número de evaluados para cada ciclo de ascensos. Se trata de una norma técnica, paralela al RD de plantillas para el ciclo 2025/2029, en términos similares al anterior ciclo de ascensos. – Proyecto de OG, por el que se regula el Sistema de Integridad de la Guardia Civil. Una norma que seguramente es necesaria, pero que llega tarde y mal, para atajar comportamientos desleales por parte de personal de la Guardia Civil. Nos resulta llamativo como en sus disposiciones finales se realizan cambios tanto en la OG de valoración de méritos en los procesos de evaluación para introducir una unidad de nueva creación, el Observatorio de Conducta de Ética, y sin embargo no son capaces de incluir a los técnicos de Riesgos Laborales, para incentivar la ocupación de vacantes en dicha especialidad, que no se cubren actualmente y los cursos se tienen que anular por falta de personal. – Proyecto de OG, por la que se modifica la OG sobre provisión de destinos por concurso de méritos en la Guardia Civil. A través de este proyecto se realizan correcciones de errores detectados en el sistema de fichas, especialmente en el servicio aéreo, así como nuevas denominaciones en fiscal y fronteras, y se incluyen algunas titulaciones nuevas en determinadas fichas. Se añaden los proyectos normativos.